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閻慶民:下一步行政處罰工作要講求“八性”原則

2018-06-22 18:20 來源?:?中國證券報·中證網????? ? 作者:張晶

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證監會網站6月22日消息,近日,證監會黨委委員、副主席閻慶民來到證監會行政處罰委員會(以下簡稱處罰委),調研指導行政處罰工作。閻慶民指出,近年來,處罰委對資本市場亂象果斷亮劍,重拳出擊,行政處罰數量、罰沒款金額、市場禁入人數連年創新高,對資本市場各類違法行為形成了有力震懾,行政處罰工作取得了階段性的勝利。

閻慶民強調,處罰委和證監會系統行政處罰戰線的全體干部都要再接再厲、振奮精神,推動新時代證監會行政處罰工作展現新作為、呈現新氣象。下一步行政處罰工作要講求“八性”原則,在以下八個方面重點發力:

一是堅守“政治性”。要加強政治自覺、政治歷練、政治擔當、政治自律,以堅定的信念、無畏的勇氣、博大的胸懷做好行政處罰工作。資本市場監管工作已經進入了新時代,要堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,切實提高政治站位,堅持公正執法、清廉執法、高效執法,深刻認識到政治建設是第一建設,政治標準是第一標準,政治能力是第一能力,要始終堅定政治立場,通過依法全面從嚴的行政處罰工作詮釋對黨和人民的忠誠。

二是加強“技術性”。要下大力氣抓好執法科技化建設,通過借助科技力量促進執法工作迭代升級。要按照會黨委和劉士余主席的指示,認真落實《稽查執法科技化建設工作規劃》所部署的相關任務和要求,以案件質量控制工程建設為重要契機,做好案件基礎數據收集統計工作,利用新技術快捷、客觀、安全的特點,提升案件審理的信息化水平和精細化水平,降低操作風險,緩解案多人少的矛盾。

三是提高“標準性”。要在執法精細化上下狠功夫,不斷提高依法行政的能力和水平,推動行政處罰工作高質量開展。要總結類型化案件的辦理經驗,統一認定規則和量罰標準。要進一步規范法律文書內容和格式,提升文書質量。要進一步優化審理流程,形成標準化工作規程,提高自身“軟實力”。

四是強化“一致性”。要加大對派出機構行政處罰工作的監督指導和統籌協調力度,完善監督協調機制,確保全系統行政處罰工作協調一致。同時也要注意明確派出機構行使行政處罰權的職責定位和權力邊界,確保派出機構實施行政處罰“權責一致”。

五是注重“延伸性”。要全力建設好滬、深巡回審理辦公室,打造行政處罰工作前沿陣地。要以巡回審理辦公室建設為紐帶,加強行政處罰與交易所一線監管緊密銜接和執法資源的有效整合。同時還要充分加強與立法、司法和政府法制部門的溝通協調,匯聚各方力量共同做好行政處罰工作。

六是強調“嚴肅性”。要精于監管,敢于擔當,在行政處罰工作中擔起責任。行政處罰工作對抗性強,必須強調工作的嚴肅性,要有真抓的實勁,敢抓的狠勁,常抓的韌勁,善抓的巧勁,打好行政處罰的硬仗。同時行政處罰也是觸及利益的工作,每一份行政處罰決定都要忠實于事實和法律,要經得起司法審查,也要經得起市場和歷史檢驗,要嚴肅工作紀律,堅決杜絕“人情案”。

七是增強“敏感性”。執法宣傳工作要常抓不懈,牢牢守住行政處罰新聞輿論主陣地。證監會的執法工作既要自覺接受新聞輿論的監督,不斷增強執法工作的透明度和公開性,同時也要注重正確引導市場輿論,凈化市場輿論環境。做好行政處罰工作不只是埋頭辦案,還要善于發聲,通過執法宣傳釋放監管信號,懲處一批,警示一片,不斷增強行政處罰案例的社會效果。

八是追求“專業性”。行政處罰工作是高度專業性的工作,要立足案件審理工作實踐,保持“本領恐慌”意識,不斷提升專業水平。新時代要有新作為,要按照中共中央辦公廳《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》精神,在行政處罰實踐中培養專業精神,豐富專業知識,提高專業能力,在新時代資本市場監管執法工作中處理好跨境、跨市場、跨業界及利用高科技手段實施的新型、重大、疑難、復雜案件,實體公正與程序正義并重,為建設富有國際競爭力的資本市場做出貢獻。

責任編輯:胡恩燕
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